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        與你有關!國辦:分類推進寄遞物流進村,建設村級服務站村

        2021.08.27

        日前,國務院辦公廳出臺了《關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》(以下簡稱《意見》),明確健全縣、鄉、村寄遞服務體系,補齊農村寄遞物流基礎設施短板,推動農村地區流通體系建設。


        為何要制定出臺《意見》?

        《意見》提出的工作思路是什么?

        有哪些工作路徑和任務措施?

        往下看權威解讀


        出臺背景


        農村寄遞物流是農產品出村進城、消費品下鄉進村的重要渠道之一,對滿足農村群眾生產生活需要、釋放農村消費潛力、促進鄉村振興具有重要意義。


        2021年上半年,農村地區快遞收投量已經超過200億件,較上年同期增長30%以上,為服務“六穩”“六?!弊鞒隽素暙I。與此同時,建設農村寄遞物流體系仍存在末端服務能力不足、可持續性較差、基礎設施薄弱等一些突出問題,與群眾的期待尚有一定差距,亟待完善頂層設計,加強體系建設,提升發展質效。


        為進一步滿足廣大農村群眾對更高標準、更多種類寄遞服務的需求,充分發揮郵政快遞業在服務鄉村振興中的重要作用,在前期深入調研、聽取意見建議的基礎上,國務院辦公廳出臺了《關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》。


        ▲資料圖片。來源:新華社

        工作路徑


        為破解農村寄遞物流體系建設中面臨的突出問題,更好發揮農村郵政的網絡優勢,充分利用農村各類末端配送資源,有效統籌寄遞物流與農村電商、交通運輸等協同發展,加快補齊農村冷鏈寄遞短板,《意見》提出建立健全四個體系。


        強化農村郵政體系作用


        在保證郵政普遍服務和特殊服務質量的前提下,加強農村郵政基礎設施和服務網絡共享,強化郵政網絡節點重要作用。創新鄉鎮郵政網點運營模式,實現“一點多能”。發揮郵政網絡在邊遠地區的基礎支撐作用,推進“郵快合作”,滿足邊遠地區群眾基本寄遞需求。


        健全末端共同配送體系


        針對農村地區各類資源共享程度低、有效利用率不足的問題,要統籌農村地區寄遞物流資源,鼓勵郵政、快遞、交通、供銷、商貿流通等物流平臺采取多種方式合作共用末端配送網絡,加快推廣農村寄遞物流共同配送模式。同時,不斷推進不同主體之間標準互認和服務互補,鼓勵企業通過數據共享、信息互聯互通,提升農村寄遞物流體系信息化服務能力。

        洲斯聚焦農產品流通“最先一公里”,加強農產品產地冷鏈物流體系建設,明確提出實施城鄉冷鏈物流設施建設工程。發展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式。加上電子商務、社區團購發展迅猛,農產品、生鮮、乳制品等行業訂單數量增多,對冷鏈物流行業需求不斷增加,百姓餐桌將更加豐富,生活幸福感大大增強。


        優化協同發展體系


        要強化農村寄遞物流與農村電商、交通運輸等融合發展,建設100個農村電商快遞協同發展示范區,帶動提升寄遞物流對農村電商的定制化服務能力,合理配置城鄉交通資源,完善農村客運班車代運郵件快件合作機制,宣傳推廣農村物流服務品牌。


        構建冷鏈寄遞體系


        為了減少農產損耗、提升農產品流通效能和農業生產效益,《意見》鼓勵郵政快遞企業、供銷合作社和其他社會資本在農產品田頭市場合作建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施,引導支持郵政快遞企業逐步建立覆蓋生產流通各環節的冷鏈寄遞物流體系。支持行業協會制定推廣電商快遞冷鏈服務標準規范。郵政快遞企業參與冷鏈物流基地建設,可按規定享受相關支持政策。

        ▲為加快推進農產品產地冷藏保鮮設施建設,洲斯積極探索創建單元化冷鏈裝備


        重點任務

        01

        分類推進“快遞進村”工程


        在東中部農村地區,更好發揮市場配置資源的決定性作用,引導企業通過駐村設點、企業合作等方式,提升“快遞進村”服務水平。在西部農村地區,更好發揮政府推動作用,重點開展郵政與快遞、交通、供銷多方合作,發揮郵政服務在農村末端寄遞中的基礎性作用,擴大“快遞進村”覆蓋范圍。


        02

        完善農產品上行發展機制


        聚焦農產品銷售、流通的客觀需要,推動農村寄遞物流在鄉村振興中發揮更大作用?!兑庖姟诽岢?,鼓勵支持農村寄遞物流企業立足縣域特色農產品和現代農業發展需要,為農產品上行提供專業化供應鏈寄遞服務,建設300個快遞服務現代農業示范項目,重點支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大。

        ▲洲斯助力廣東荔枝銷運全國。圖源:南方+


        03

        加快農村寄遞物流基礎設施補短板


        依托縣域倉儲物流設施建設縣級寄遞公共配送中心,整合在村資源,利用村內現有公共設施,建設村級寄遞物流綜合服務站。推進鄉鎮郵政局(所)改造,加快農村郵路汽車化,引導快遞企業總部加大農村寄遞網絡投資。


        04

        繼續深化寄遞領域“放管服”改革


        按照國務院深化“放管服”改革要求,進一步激發市場主體活力和社會創造力。在市場準入方面,將取消不合理、不必要限制,簡化農村快遞末端網點備案手續。在法規標準方面,將完善《快遞市場管理辦法》《快遞服務》國家標準的制度設計。在監督管理方面,將規范農村快遞市場發展,堅決維護消費者合法權益。在管理機制方面,支持有條件的地區健全縣級郵政快遞監管工作機制和電商、快遞協會組織,加強行業監管和自律。





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